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2024-02-23

随着我国经济体量的不断增加,叠加新能源装机占比的大幅提升,能源尤其是电力的稳定供应的重要性就愈加凸显,因此,新形势下如何统筹能源安全保供与清洁转型,亦然是考验各地的一道难题。

中电联日前发布的报告预测,预计2024年全国电力消费平稳增长。综合考虑宏观经济、终端用能电气化等因素,根据不同预测方法对全社会用电量的预测结果,预计2024年全年全社会用电量9.8万亿千瓦时,比2023年增长6%左右。预计2024年全国统调最高用电负荷14.5亿千瓦,比2023年增加1亿千瓦左右。

报告同时还指出,电力供应和需求,以及气候的不确定性等多方面因素交织叠加,给电力供需形势带来不确定性。综合考虑电力消费需求增长、电源投产等情况,预计2024年全国电力供需形势总体紧平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期间,在充分考虑跨省跨区电力互济的前提下,华北、华东、华中、西南、南方等区域中有部分省级电网电力供应偏紧,部分时段需要实施需求侧响应等措施。

正因如此,2024年全国能源工作会议召开后,陕西、山西、内蒙古、山东、四川、贵州、安徽等多个省份接连召开省级能源工作会议,部署今年的能源工作重点。

保障传统能源供应,尤其是电煤,构建新型电力系统、加大油气开发力度、优化能源生产消费结构等表述,频繁出现在被划重点的工作序列中。

山西省提出,2024年将在确保安全生产的前提下,依法合规释放煤炭先进产能,全力稳定煤炭产量。加快煤矿重大项目建设,推动10座煤矿开工、8座煤矿进入联合试运转,着力构建新型电力系统,力争电力总装机容量达到1.45亿千瓦,实现电力安全稳定供应。

陕西省提出,坚定不移促进能源稳产增产,持续加强运行调度衔接,确保产能有效释放,积极推动煤炭增产增供、油气增储上产、电力安全稳定供应,全力支撑经济稳定增长。同时综合施策加快能源项目建设,持续筑牢煤炭兜底保障,加大油气开发建设力度,加快电力项目建设,延伸化工产业链条,推动项目建设质效提升,持续扩大有效投资。

国家能源局煤炭司司长刘涛表示,2024年,将紧盯晋陕蒙新等重点产煤省份,推动已核准项目尽快开工建设,在建煤矿项目尽快投产达产,加快释放优质先进产能。及时准确研判煤炭供需形势,确保煤炭产量稳定在较高水平。督促重点产煤省份、指导企业强化重大安全隐患排查治理,处理好安全生产与煤炭保供的关系,避免“一刀切”式的区域停产。

煤炭大省以外的其他省份则要兼顾电力供应的各种情况,构建安全可靠的电力体系。以水电大省四川为例,过去一直是“能源输出”的定点省份。但因极端天气导致特定时段水位下降、来水不足,近年来四川一度面临局部地区缺电限电的窘境。

今年四川省能源工作会议再次强调,要立足全省能源发展阶段性特征,准确把握能源工作面临的新形势、新任务、新要求。同时,会议将着力构建新型电力系统放在了第一项任务,要求提速建设多能互补电源项目,大力实施互联互济重要电网工程。

“要清醒地看到,我省能源发展已由电力电量‘紧平衡’向‘双缺’、由‘能源输出’向‘送受并存’、由‘水电为主’向‘水风光一体’转变。”2023年11月,四川省省长黄强在迎峰度冬能源保供电视电话会议中强调,要坚定不移推动发展规划全面落地落实,彻底解决电力电量“双缺”问题,紧跟从“外送”到“消纳”供需形势,加力改变单一供给的电源结构,加快构建更加安全可靠的电力系统。

在安全保供的同时还要兼顾绿色转型,这就需要在新能源方面重点着力。

众所周知,在碳排放方面,由于煤炭开发利用过程中产生的碳排放是中国碳排放的主要来源,约占全国碳排放总量的60%,因此全国煤炭开采和消费的增长也使得二氧化碳的排放量随之波动。

与此同时,业界人士表示,当前,我国正从能耗“双控”转向碳排放“双控”,能源消费总量和强度“双控”转向碳排放总量和强度的“双控”,这有效促进了可再生能源的消纳,以及统筹经济发展和减排,也在客观上使得各地的能耗强度指标没有“被卡得特别严”。

为了实现两碳目标,能源领域的减碳行动具有举足轻重的作用,为此,地方各省着力提升新能源出力空间,以达到绿色转型的目的。

内蒙古能源工作会议提出,内蒙古力争2024年新能源装机4500万千瓦,新能源装机达到1.35亿千瓦,提前一年实现新能源装机规模超过火电装机规模的目标。

山东省能源工作会议也提出详细目标,2024年,全省新能源和可再生能源新增装机1500万千瓦以上、规模突破1亿千瓦;能源领域力争完成投资2000亿元。同时,开展“重大项目突破年行动”,实施核电建设突破攻坚、风光基地提速建设、储能设施多元发展、地热资源开发示范、煤炭油气增储稳产、煤电行业转型升级、装备产业招引培育、绿色低碳转型试点、能源惠民利民提升、安全生产管理筑基等能源转型投资“十大工程”。

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